一百五十五项试点使命，九个新增试点城市 服务业扩大开放将提速加力（威望发布）

4月21日，百项布国务院新闻办举办新闻发布会，试点使命市服速加介绍《加速推动服务业扩展敞开归纳试点工作方案》（以下简称《工作方案》）有关状况。个新商务部副部长兼世界交易谈判副代表凌激在发布会上表明：“当时，增试全球经济复苏动力缺乏，点城为更好应对当时面对的业望外部冲击和应战，《工作方案》杰出对接高标准世界经贸规矩的扩大开放内容，显现我国在当时局势下坚持不懈扩展对外敞开的将提决计。”。力威

提速——。百项布

不区别试点区域批次。试点使命市服速加

《工作方案》提出“推动试点工作提速加力”。个新凌激介绍，增试首先是点城“提速”，不区别试点区域批次，业望将试点使命在契合条件的试点区域一体化推动。其次是“加力”，除现有的11个试点地外，试点规模新增大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、姑苏9个城市。

《工作方案》聚集要点服务范畴敞开、工业立异打开、准则建造、危险防控等，提出155项试点使命。推动要点职业范畴敞开方面，撤销运用商铺、互联网接入等服务事务的外资股比约束等；鼓舞打开数据标示工业，健全数据买卖市场系统，支撑打开“来数加工”等新业态和新形式；打开游戏出海事务，布局从IP（知识产权）打造到游戏制造、发行、海外运营的整个工业链。完善要素保证方面，环绕过境免签、永久居留、付出便当、执业资历认可等方面提出试点使命，以便当境外人才出入境和在华从业执业；一起环绕涉外裁定、律师执业、世界司法协作、劳作保证督查法令、人才培养训练等方面，强化法治保证，有序打开涉外法令事务。规矩、标准相通相容方面，在数据跨境活动、标准拟定、知识产权、商用暗码等重要事务范畴，不断完善根底标准。一起加强危险防控协同监管系统建造，拟定完善要点工业敞开施行方案和监管办法，有序推动施行。

商务部外国出资办理司司长朱冰介绍，试点使命大都来源于运营主体日常运营、跨境出资等活动的实际需要，比方在提高交易出资自由化便当化水平方面，答应外商出资企业再出资免于外汇挂号。“将结合试点区域的打开定位和比较优势分类推动。”朱冰说。

扩展——。

进一步扩展敞开医疗、金融、电信等范畴。

在医疗健康服务范畴，国家卫生健康委医政司司长焦雅辉介绍，此次《工作方案》布置了许多新使命，比方，支撑契合条件的外籍和港澳台医生在当地开设诊所，支撑境外医生、护理、药剂师等医疗专业技术人员依照规矩在当地短期执业，而且要简化和优化批阅的流程；在保证数据安全和患者隐私的根底上，探究健康医疗数据库的共建同享，而且要加强临床医疗数据的标准化和院际敞开互通。

在金融服务范畴，我国人民银行研讨局局长王信介绍，将不断提高交易投融资便当化程度。加大对跨国公司跨境投融资便当化的支撑力度，依托本外币合一银行结算账户系统，便当跨境交易和出资项下资金结算。优化晋级跨国公司本外币跨境资金会集运营办理方针，进一步便当跨国公司集团资金归集运用。

在电信服务范畴，工业和信息化部信息通讯打开司司长谢存介绍，一方面，将加大敞开方针供应，提出撤销互联网接入服务（仅限于为用户供应互联网接入服务）、信息服务（仅限于运用商铺，不含制止外商出资范畴）等事务的外商出资股比约束，并向外资敞开国内互联网虚拟专用网事务，外资股比不超越50%。另一方面，加强敞开方针储藏，面向天津、上海等地研讨支撑进一步扩展增值电信事务对外敞开。此外，将在算力中心建造、软件和信息服务业对外敞开等其他服务范畴提出敞开行动。

成效——。

试点地服务业上一年吸收外资占全国一半。

2015年以来，国务院分3批同意北京等11地打开试点，继续放宽市场准入门槛，扩展规矩、规制、办理、标准等准则型敞开，营建市场化、法治化、世界化一流营商环境，为在华的外资企业出资运营供应了丰厚的运用场景和安稳、敞开的方针环境。朱冰介绍，此前3批试点先后推出7轮15份试点工作方案、1300多项试点使命，试点使命不断向纵深推动，试点地域规模有序打开。试点演示推出科技、金融、文明、电信、教育等12个职业范畴敞开行动，培养了大型设备和运输工具融资租借、知识产权的质押融资、铁路提单信用证融资结算等多类新业态新形式。2024年，11个试点地的服务业吸收外资2932亿元，约占全国服务业吸收外资的一半。

在医疗健康服务范畴，此前试点在打开外资医疗机构、引入境外医务人员等方面出台了一系列办法。据统计，现在合资、独资医疗机构有150多家，在国内短期执业的境外医务人员有1500多人。在电信服务范畴，已打开增值电信事务扩展对外敞开试点，清晰在北京市服务业扩展敞开归纳演示区等四地撤销多项增值电信事务的外资股比约束。本年2月28日，工信部已向德国电信、西门子等13家全球知名企业发放试点批复。在金融服务范畴，绿色金融标准不断健全。到现在，已发布6项绿色金融标准，别的有19项标准正在研发。转型金融标准不断完善，到2025年1月末，试点区域累计落地借款约425亿元。

■记者手记。

以扩展敞开提高服务供应。

本年1至2月，我国服务进出口总额13095.6亿元，同比添加9.9%。其间，出口同比添加13%。

近年来，我国稳步推动服务业扩展敞开，继续放宽外资准入门槛，科技、金融、电信、文明等10多个服务范畴逐渐试点敞开，不只经过引入先进的办理理念、服务形式促进了相关职业的打开，也经过立异服务场景、添加服务供应，满意了大众多层次多样化的需求。

此次《工作方案》出台，显示了我国以服务业敞开推动高水平对外敞开的决计和决计，适应了我国服务消费的巨大市场需求和添加潜力。比方，在金融范畴，支撑探究打开世界保理事务、深化合格境外有限合伙人试点等，将进一步增强我国金融市场的生机与耐性，提高金融服务实体经济的才能。又如，在碳排放、碳脚印办理等范畴推动境内外办理标准相通相容，不只有助于我国更好地融入全球工业链供应链，也为我国在世界规矩拟定中赢得更多话语权。

以敞开促变革、促打开，统筹推动服务业扩展敞开试点和促进服务消费，提高服务供应和消费水平，将助力完成服务业高质量打开。

《 人民日报 》（ 2025年04月22日 03 版）。

(责任编辑：休闲)