上海推进城运网格、综治网格、党建网格等“多格合一”处理底层管理难题 “阿大葱油饼”焕新记（干部状况新调查·走进一线探风格）

“阿大葱油饼”店肆前排起长队。多格合一

受访者供图。上海

下午两点，推进题午餐时刻已过，城运层管上海市静安区石门二路上，网格网格网格“吴根存阿大葱油饼”的综治走进招牌下还排着长长的部队。

“阿大”吴根存在上海颇有名望。党建等处大葱调查他做了30多年的理底理难葱油饼，一度是油饼上海街头小吃中的“顶流”。直到3年前老店歇业，焕新“阿大葱油饼”才逐渐淡出人们的记干视野。

年近七旬的部状“阿大”坐到店门口歇息，厨房里繁忙的况新，是线探他的儿子吴志勇。

“想把老爸树起来的风格品牌再做起来，把葱油饼的手工传承下去。”摘下帽子、口罩，脱掉围裙，吴志勇满头大汗。曾是外企职工的他，有这个想法现已良久。在上海市区多处调查后，本年4月，一家人选中了石门二路这家门面“老店新开”。

“‘阿大葱油饼’回来了！”跟着刚出炉的葱油饼相片、视频在网上热传，新店门前敏捷热闹了起来。顾客川流不息，店里只得贴出提示：每人限购5只。

生意兴旺令人欢喜，可没成想，紧接着就收到不少投诉。

4月底，周边商户、居民接连反映：店里的油烟乱排，影响正常运营、日子；马路上排队的顾客有时太多，堵住人行道，阻碍交通。

“大街干部来找我时，我是有点蒙的。”吴志勇说，葱油饼要好吃，需求烤和炸，天然发生油烟。店肆开业前，现已做了预备，装置了油烟净化设备、排烟管道。

“周边商户和居民的日常日子不能受影响，店肆也要正常运营，两方利益怎么平衡？”在石门二路大街党群办主任何叶看来，面临难题，像吴志勇这样的小店运营者不免一头雾水。“不同职能部分都是‘穿制服’的，谁的职责详细是什么，该找谁处理，他们未必清楚。”何叶说。

何叶的另一个身份，是石门二路大街南京西路榜首归纳网格作业站站长。跟着上海推动城运网格、警务网格、综治网格、党建网格等多种网格“多格合一”，她地点的归纳网格，正承担着打破条块切割、层层壁垒的职责。

“阿大葱油饼”的油烟排放和门前次序办理问题，成为网格要要点处理的难题。

大街办理与归纳法律部分上门实地勘查后，发现油烟扰民的症结出在排烟管的高度上，高度不可，油烟就顺着店肆招牌的缝隙飘到了街坊家中。而门口人行道的拥堵，除了排队顾客多，非机动车停放不规范也是原因。

“光指出问题不可，重要的是帮‘阿大葱油饼’一同处理问题。”石门二路大街党群服务中心负责人何涵卿告知吴志勇不必忧虑，各部分会一同帮他想办法。

归纳网格当即安排举行党建联席会议，招集静安区生态环境法律大队，石门二路大街商场、归纳法律等部分团体“会诊”。

各部分评论以为，针对油烟问题，最佳计划便是改烟道，把排烟管增高到房顶，一起留一个检测口，便于后期对油烟排放进行动态监测；针对门前次序，需求引导排队顾客，引导非机动车等的停放。

“药方”有了，各单位很快行动起来。

处理油烟扰民。吴志勇、装饰公司负责人、大街归纳法律队作业人员建了一个微信群。吴志勇说，装饰公司规划的排烟管改造计划直接发在群里，归纳法律队作业人员认可后再制造装置，保证合规有用，防止返工。“店肆周边的油烟味显着小了。”何涵卿接连去了几回店里，实测改动显着。

规范门前次序。在归纳网格的和谐下，“阿大葱油饼”周边街区党支部、居民区党安排、派出所等轮流安排力气对店肆门口的顾客进行次序引导，消除安全隐患；一起，大街和谐人员，将店肆周边区域的同享单车引导至别处停放。多部分齐抓共管下，店肆门口交通明显晓畅起来。

从接到大众投诉到完结整改，前后不到一个星期。

“一天不处理好问题，就会继续影响店肆的运营，也搅扰到周边大众的日子。”何叶说，归纳网格开会，没有官话套话，直接谈难点、想办法，“曩昔涣散的各部分力气构成了合力，奔着问题去，力求高效处理办理中的三跨（跨部分、跨行业、跨范畴）‘难题’。”。

“咱们推动网格办理向以办理服务偏重、社会主体多元共治、更大规模更深层次各方利益和谐的网格办理演进。”上海市委社会作业部底层办理辅导推动处处长陈城说，经过“多格合一”，便是要进一步完善城市底层党的安排系统、强化底层党安排功用，真正为大众办实事、解难题。

“阿大葱油饼”招牌下，“阿大”边歇息边张望着繁忙的儿子。何叶与何涵卿走到他身边蹲下沟通，“觉得咱们这儿怎么样？”。

“蛮好的，蛮好的。”“阿大”连连允许，“有这么多人支撑我，必定要好好做下去。”。

链接。

上海已构成865个归纳网格。

本年1月，上海印发《关于坚持党建引领推动“多格合一”不断探究超大城市底层办理新路的定见》，提出要深化饯别公民城市理念，推广党建引领网格办理，促进各层级上下联动，构成齐抓共管合力，提高城市办理全体效能。

自党建引领网格办理作业发动以来，上海归纳网格区分规范进一步清晰，将城运网格、警务网格、综治网格等多种网格“合一”，以党建为引领，强化归纳网格牵头抓总、力气整合、职责执行等功用，在不打破原有办理法律运转逻辑、不改动原有权责归属的前提下，全面整合底层力气，推动条条协同、条块联动和政社互动，构成城市底层办理合力。

现在，上海全市已构成865个归纳网格，网格长和网格作业力气均已装备到位。一起经过党建联席会议的方法，将区域内各类集体凝集在一同，处理“三跨”问题，发动各方力气参加底层办理。各条线部分已派驻或下沉网格作业力气1.7万余人。现在，上海865个归纳网格都设定了一个“三跨”难题，作为网格作业的攻坚使命展开。

感言。

从大众需求下手处理“三跨”难题。

随同上海“多格合一”作业的展开，我有了一个新身份：新泾镇第五归纳网格网格长。

本年4月，咱们收到长宁区瞎子协会的一份主张，反映网格内的淞虹路地铁站邻近存在盲道中止的状况。实地造访发现，盲道“各管一段”问题的确存在。

这是一个典型的“三跨”问题。地铁运营方、城市人行道建造办理方、商场是不同范畴的不同单位，地铁站周边区域不大，但权属区分杂乱，想要和谐一致并不简单。咱们以党建联席会议的方法，招集相关权属单位及职能部分，共同研究盲道的规划建造、施工可行性和工期等关键问题。靠着“一事一议”的决议计划机制，拿出各方认可且详细可行的处理计划。一个月时刻，淞虹路站5个出入口及无障碍电梯区域的盲道完成贯穿。

底层作业中，干部时不时会遇到“三跨”难题。经过“多格合一”建立的归纳网格渠道，统筹各方力气，把曩昔要到一个个部分跑的事，放在同一个渠道上共同研究处理，以“使用场景”替代条线切割，从大众需求下手处理难题，更好地回应大众的诉求和期盼。

——上海市长宁区新泾镇副镇长徐盛。

《 公民日报 》（ 2025年06月05日   11 版）。

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